根據(jù)《自然》雜志(Nature)今年9月17日的研究文章，不論是PM2.5還是臭氧，VOCs的貢獻都很大。由它形成的二次氣體溶膠，占到了PM2.5的三分之二到四分之三。根據(jù)廣東省的地域情況和分析數(shù)據(jù)，二次的污染物比一次的更多，可以占到70%到80%左右，而這里面又有70%左右是跟VOCs相關(guān)的。

　　PM2.5的危害，大眾已比較了解。持續(xù)不斷的霧霾也很容易引起人們的警覺。但臭氧的污染卻往往被人們忽視。1955年，美國洛杉磯“光化學煙霧”事件中，兩天內(nèi)有400多名老年人死亡，其元兇就是臭氧。而陽光明媚的晴熱天，卻正是VOCs肆虐更為嚴重的時候。

　　“臭氧主要是氮氧化物和VOCs在陽光下反應生成的，我們國家的氮氧化物是在減少，但是臭氧污染卻在持續(xù)增長。”國家環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝告訴南都記者：“我覺得VOCs的問題真的要提醒社會了，現(xiàn)在不重視，將來后悔都來不及。”

　　20 13年9月，大氣《國十條》發(fā)布以后，VOCs的管理問題已經(jīng)被提上了新的日程。然而一年多的時間過去了，進度普遍比預期要慢，甚至“卡殼”。

　　“總量”減了，臭氧污染卻升了

　　說到廣東省的臭氧問題，省環(huán)保廳大氣處處長陳文韜很郁悶。早在亞運會之前的空氣清潔行動計劃里面，他們就提出了包括VOCs在內(nèi)的多種污染物的協(xié)同減排。并且在2010年，在國家的相關(guān)定義、標準、監(jiān)測方法和收費制度都完全空缺，基礎(chǔ)性的研究也很缺乏的情況下，探索性地制訂了四個重點行業(yè)的地方性排放標準，畫好了VOCs治理的路線圖。與此同時，更要完成國家下達的二氧化硫、氮氧化物等指標的總量減排任務。

　　然而到了最后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出來的情況很怪異：在“總量減排”任務完成，尤其是在大手筆脫硝，大幅度降低氮氧化物污染濃度的同時，臭氧污染的勢頭卻在上升。根據(jù)國家環(huán)保部的統(tǒng)計，2014年上半年，廣州市在氮氧化物和PM2.5都在降低的情況下，臭氧污染卻增長了近10%.

　　不僅是廣州，珠三角、京津冀，乃至全國74個主要城市的平均值，都出現(xiàn)普遍的上升。南京市更為嚴重，2014年上半年的臭氧污染同比濃度比2013年突然增加了30%左右。

　　“末端控制”基本無效

　　陸鵬宇是南京金陵石化的安全環(huán)保副總監(jiān)，作為在企業(yè)里面做環(huán)保的人，讓他比較郁悶的事，也是空氣質(zhì)量、減排要求、監(jiān)控手段和社會評價各方面的相互脫節(jié)。

　　近年來，因為減排的要求，金陵石化陸續(xù)投資數(shù)十億，上了多套環(huán)保裝置，大幅度地削減了二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量。這些削減量，是中央考核地方、地方考核企業(yè)最重要的憑據(jù)，由指標的形式來層層分配。如果能擠出來指標的余量，就可以繼續(xù)上項目。

　　因為“樹大招風”，也因為地理位置敏感，整個棲霞區(qū)內(nèi)，只要哪兒有異味出現(xiàn)，人們往往都會撥打12369去舉報金陵石化。陸鵬宇覺得很委屈，對于那些不是自己造成的污染，他還是想要“自證清白”。但是，從四面八方每條管線、每個閥門里泄漏出來的VOCs，和煙囪排出來的二氧化硫不一樣，監(jiān)管者很難查，被監(jiān)管者也很難解釋。于是，他經(jīng)常一接到投訴，并且確定跟自己無關(guān)之后，就開著車在整個開發(fā)區(qū)范圍里跑，像做賊一樣地“義務”幫環(huán)保局找“真兇”。只是為了證明“這不是我干的”。然而，這樣的“聯(lián)防聯(lián)控”效果并不理想，因為很難“拿贓”。