去冬今春，受金融危機影響，山西省約有100萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新問題。能否調(diào)動各種資源讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受實實在在的培訓，能否挖掘潛力地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，能否降低門檻為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋，成為擺在各級政府面前的一道"難題"。令人欣喜的是，一段時間以來，山西省多措并舉抵御就業(yè)"寒冬"，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新踏上了希望之路。

    政府牽線搭橋農(nóng)民工重捧"飯碗"

    前不久，在臨猗縣塑料制品有限公司的生產(chǎn)車間里，工藝員王國治、梁小平小兩口正在忙碌。"這回在家門口上班嘍！"王國治欣喜地告訴記者。

    王國治夫婦是牛杜鎮(zhèn)楊妃村村民，去年11月，他們就業(yè)的公司停產(chǎn)關(guān)門。無奈之下，小兩口不得不提前返鄉(xiāng)。

    王國治說："真沒想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉(xiāng)竟找到了每月1000元的新'飯碗'。"在臨猗縣，已有600多名像王國治這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在縣政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過"就業(yè)寒冬"。

    安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不僅僅是響亮的口號，更是扎扎實實的措施與行動。全省各地將結(jié)合貫徹落實中央和省里擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，實行更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，抓住山西省擴大內(nèi)需6個領(lǐng)域、33個方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目拉動就業(yè)。在安排農(nóng)村民生工程、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，優(yōu)先招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工；鐵路、公路等交通建設(shè)項目沿線地區(qū)，有計劃地安排和組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)；大力扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加當?shù)仄髽I(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力等等。

    幫扶農(nóng)民工就業(yè)，首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況。為此，山西省各地建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測制度，進行動態(tài)監(jiān)控，并每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。

    針對農(nóng)民工的具體特點，不少市、縣政府順勢引導，紛紛展開特色就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民工再就業(yè)。運城市堅持以對外輸出與內(nèi)部消化并舉，管理和服務(wù)同行為重點，堅持為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供信息、引導、培訓、護送、上崗、管理"一條龍"服務(wù)，為其架起再就業(yè)"金橋"。截至目前，全市已培訓農(nóng)民工1.75萬人次，組織3224位農(nóng)民工赴外地務(wù)工。翼城縣把抓載體、建平臺作為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的抓手，在全縣轟轟烈烈地開展"就業(yè)在家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村"活動，到3月底，全縣已有6000多名農(nóng)民工順利實現(xiàn)再就業(yè)。翼城縣中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村馬天云去年從成都打工返鄉(xiāng)后，籌集60萬元辦起了免燒磚廠，解決農(nóng)民工40余人就業(yè)。

    政府幫扶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的"飯碗"

    應(yīng)縣金城鎮(zhèn)農(nóng)民米玉兵在當?shù)厥琼懏敭數(shù)姆掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星。前幾年，他在廣東等地打工，去年下半年受金融危機影響，他重返家鄉(xiāng)。在當?shù)攸h委、政府的幫助下，自籌資金50多萬元，辦起了珍玉花卉有限公司，發(fā)展種植基地250畝，經(jīng)營大棚120個，如今他的鮮花已銷售到京、津等大城市�；仡櫵�的創(chuàng)業(yè)歷程，老米感慨地說："是縣委、縣政府優(yōu)惠政策搭起了創(chuàng)業(yè)平臺，才讓俺有了用武之地。"

    為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，山西省盡快出臺了《關(guān)于做好全省當前農(nóng)民工工作的意見》，采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)。有關(guān)部門迅速摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際情況，組織其參加技能培訓，幫助他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至3月底，全省共有10萬余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府和相關(guān)部門的引導支持下，踏上了創(chuàng)業(yè)之路。

    此外，山西省還將組織實施"農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培植工程"，鼓勵他們發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，從事規(guī)模種植和養(yǎng)殖。省農(nóng)業(yè)廳明確表示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同其他農(nóng)民一樣，在農(nóng)機購置、良種使用、農(nóng)資購買畜牧圈舍建設(shè)等方面給予同樣的扶持和補貼。

    資金缺乏是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的一個普遍現(xiàn)象。記者了解到，山西省一些地方采取政府財政投入、信貸擔保、小額貸款等形式，幫助農(nóng)民工解決回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。懷仁縣安排6500萬元，扶持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，每建一個蔬菜日光溫室補貼1萬元，擔保貸款1萬元，農(nóng)民自籌1萬元，目前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工已建成264個溫室。臨縣陳莊村秦建軍、秦建生兄弟倆原來在外打工，返鄉(xiāng)后自己投資12萬元，得到政府扶持50萬元，建起了溫室大棚20個。秦建軍說，每個大棚每年保守收入2萬元，一年就能收回投資。在他兄弟倆的帶領(lǐng)下，周邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)建起溫室大棚50多個，走上了創(chuàng)業(yè)道路。

    長期關(guān)注農(nóng)民工問題的山西農(nóng)業(yè)大學公共管理學院教授武星亮認為，返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是創(chuàng)辦、領(lǐng)辦實體經(jīng)濟，還是做農(nóng)村經(jīng)紀人、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革，促進新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。

    培訓充電幫農(nóng)民工端更好的"飯碗"

    從省農(nóng)業(yè)廳最新摸底調(diào)查來看，在山西省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有89.6%都是沒有經(jīng)過培訓的，而經(jīng)過培訓后返鄉(xiāng)的農(nóng)民工僅為10.4%。真是"一技在手，工作不愁"。

    去年11月中旬，省農(nóng)業(yè)廳迅速發(fā)出《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓和再就業(yè)工作的通知》，要求各地組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加陽光工程培訓，重點組織他們學習勞務(wù)市場仍然有很大需求的電焊、計算機、車工、特種車輛駕駛等技能，幫助他們以"充電""學藝"的方式來應(yīng)對這個"經(jīng)濟寒冬"。同時，對原有的培訓內(nèi)容也進行了拓展，新增有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)業(yè)技能培訓，這些新增技能的培訓可以使返鄉(xiāng)農(nóng)民工直接投身到家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中去。

    21歲的臨縣兔坂鎮(zhèn)王家峪村返鄉(xiāng)農(nóng)民工杜彥杰，近來一直在當?shù)氐男率兰o職業(yè)技術(shù)學校接受計算機操作和維修培訓。和她一起參加培訓的還有當?shù)?0多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。"希望短期充電后，能再出去闖一闖。"杜彥杰說。而在全省像杜彥杰一樣接受培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工已有4.6萬人，其中2萬余人已重新走上工作崗位。

    金融危機爆發(fā)以來，呂梁市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達3萬余人，為盡快使返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)，該市從再就業(yè)資金中拿出1200萬元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，此舉對緩解金融危機帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、穩(wěn)定就業(yè)形勢具有重要意義。

    另外，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型農(nóng)民的要求，在全省80多個縣開展了農(nóng)業(yè)科技培訓，目前已有8.9萬人從中受益。

    "誰說只有在外打工才能掙到錢？在家只要有技能和選準項目不是一樣能淘到金嗎？"4月27日，平遙縣寧固鎮(zhèn)正在地里勞動的劉建海，既有信心，又挺風趣地對記者說，"土能生萬物，地能長黃金。關(guān)鍵看你怎么干！"

    劉建海是眾多失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的一員，原在青島一船廠打工，去年底，廠里裁員，只好提前返鄉(xiāng)�；丶液�，一度也因找不到合適工作而苦悶。后來，經(jīng)當?shù)卣�府組織的科技培訓后，小劉在村里承包了20多畝土地，并全部地膜覆蓋種上了花生。他說："按往年收成來看，除去成本，一畝地可賺800多元，一年也有近2萬元的收入，再做點小買賣，總收入比在外打工都強！"